Приношу извинения за задержку с ответом.
Вопрос: На основе каких критериев человек может решить, какой закон является законом а какой произволом?
Ответ: закон написан однозначно и ясно (опустим пока довольно важные подробности, что закон должен быть принят и опубликован законным образом). Закон не имеет в виду конкретной ситуации и конкретного "нарушителя". Произвол - это решение, основанное на воле ( про-из-воли) правоприменителя в отношении конкретного случая. Если закон написан ясно (например "за пердеж в салоне автобуса полагается штраф 10 рублей"), никакой правоприменитель не способен, оставаясь в рамках закона ни прибавить ни убавить. Любого, кто пернул в автобусе, ему следует оштрафовать на 10 рублей. Если же закон написан туманно "порча воздуха в общественном месте наказывается пожизненным заключением. В случае чистосердечного раскаяния нарушителя пожизненное заключение может быть заменено устным предупреждением", у правоприменителя открывается широкий простор для произвола. Пердячий пар портит воздух или улучшает? Салон автобуса - это общественное место? а если в нем пусто, может там общества сейчас нету? а будка автобусной остановки? а в одном шаге от будки? Насколько чистосердечно раскаяние нарушителя? Какой суммой, переданной непосредственно в карман, нарушитель может убедить контролера в чистосердечности своего раскаяния?