Всё правильно будут толковать, какие там могут "различные толкования"? Ключевое здесь "среди несовершеннолетних" и суть слова "пропаганда". Пропаганда подразумевает инициативные активные действия убеждающего характера, причём всё равно - достоверные факты заложены в основу или спорные, методы пропаганды всё равно манипулируют на свой лад ими, чтобы достичь желаемого эффекта. Далее всё просто - вот несовершеннолетний, а вот активное действия убеждающего характера, и если они обращены непосредственно к несовершеннолетнему, то вот он закон. В конце концов ведь не вызывает ни у кого вопросов неприемлемость пропаганды алкоголя среди несовершеннолетних, хотя врачи говорят, что бокал красного вина - очень хорошо для профилактики сердечных заболеваний. Поэтому выпивать самому и даже на глазах у детей, например, на праздники за общим столом или в ресторане - не пропаганда, самое большое - плохой пример, а вот активно убеждать в безвредности или нивелировать вино до сока, восхваляя целебные свойства алкоголя перед несовершеннолетним - неприемлемо.
Переведите алгоритм действий на гомосексуализм и всё встанет на свои места.