Вы любезный умышленно пытаетесь спутать кислое с пресным ...
Охват начальным образованием касается детей школьного возраста ..
Уровень же грамотности - всё население ..
Уровень грамотности на европейской части Российской империи по различным категориям крестьянства колебался между 80-90 % среди протестантов/католиков/западных правлславных и 20-30 % среди русских православных ...
На азиатской же части Российской империи среди вышеупомянутых категорий крестьянства наблюдалося приблизительно то же самое соотношение (причём православные сектанты староверы , молокане и т.д. показывали уровень грамотности в два-три раза выше "просто" православных ) ...
Умомянутые же вами процентные показатели учитывают кочевые и мусульманские народы Средней Азии и Сибири ..
- мусульмане девочек в школы не отдавали ..
- кочевые народы своих детей в школу также не отдавали ...
- понятие грамотность большинство национальных меньшинств Средней Азии и Сибири со знанием русского языка даже и не связывали ..

Да нет любезный, это были не те же самые ...
Те, которые в 1911-13 гг. были охвачены начальным школьным образованием к 1917-му его уже имели ...
Те же беспризорники , на которых по вашему утверждению делался упор в программе советского ликбеза 1919-1927 гг. - это уже дети гражданской войны и после неё ...

Ликбез это не университет , и даже не начальная школа ...
Курсы ликбеза были в Российской империи образца 1913 -го года бесплатными и добровольными ..
Ликбез же в Советской республике был принудительным , вот отсюда-то ваши 11 миллионов и происходят , вовсе не из школьников 1913-го года ...