"Злостно отрицаются" (говорю за себя) только выделенные слова. В соответствии с бредозаконом - не "фактически находящиеся", а "постоянно проживающие" (и, кстати, это не привязано к прописке - нету такого пока в бредозаконе, ну нету и все тут!!!). А "постоянно проживать в РФ" и не иметь "места жительства" - например, лицо без определенного места жительства (например, проживающие кратковременно в различных гостиницах, неофициально снимаемой квартире или банально - на вокзале или под мостом). И если он при этом имеет второе гражданство (или ВНЖ другого государства, что более редко), то должен же он иметь возможность сообщить, не так ли? Вот для него и предусмотрена позиция в бланке.
Штрафование подающих сейчас - дело понятное, хотя и бредовое. Формально нет отсрочки в законе - значит, нарушили. Хотя подаваться не обязаны. Но раз пришли - эту обязанность на себя приняли, причем задним числом (за неимением иных вариантов, предусмотренных бредозаконом :) ).
именно об этом написано на сайтах РЗУ - согласен, см. сайт Боннского Консульства:
ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ, КОТОРОЕ ПОЗВОЛЯЕТ ИМ ПОСТОЯННО НАХОДИТЬСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА И В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ДАННОГО ГОСУДАРСТВА ПОДТВЕРЖДАЕТ ИХ ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ, А ТАКЖЕ ИМЕЮЩИЕ РЕГИСТРАЦИЮ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ, УВЕДОМЛЯТЬ ФМС РОССИИ НЕ ОБЯЗАНЫ.
Играть в азартные игры или нет и является ли данная ситуация азартной игрой - дело каждого. Кто хочет - имеет право толковать бредозакон расширенно и бежать самодоносить. Но за полтора месяца ни одной сложной ситуации у проживающих за рубежом и не сделавших это не возникло. И, думаю, не возникнет в будущем.