Что скажут эксперты?
Если реально есть, почему Вы давно не добились выдачи ВНЖ, а живете по FB? У меня все это время легкое подозрение, что ВНЖ не выдают, поскольку на самом деле эти Ваши проблемы не мешают высылке, но АБХ не хочет Вами вплотную заниматься, поскольку если они будут предпринимать какие-то действия, Вы сразу принесете кучу справок, с которыми им слишком долго придется разбираться, а у них и без этого проблем достаточно. Но если Вы сами будете что-то доказывать, оспаривать, идти в суд, то в итоге суд примет решение не в Вашу пользу. Или?
Если ситуация все же несколько отличается от того, что я представляю, тогда да, можете требовать выдачи AE 18 без выезда, а отказ оспаривать в вышестоящих инстанциях. Если же действительно все совсем не однозначно, то лучше подавать на NE, когда придет время, и не рисковать.