Я полностью согласен с Вами, что позиция на 100% должна быть твердая и обоснованная, потому что ничего из предпосылок для признания европейского статуса не оставлено на усмотрение чиновников. Либо статус есть, либо теща едет домой. Если предпосылки выполняются, то можно "наглеть" и не ехать домой вообще, а вместо этого судиться с АБХ. Но тогда надо быть уверенным, что доказуема существующая финансовая зависимость тещи от ТС на Украине, а не в Германии. От ТС я так и ни слова не слышал, как именно он собирается доказывать это. Если уверенности нет, то визовый режим лучше не нарушать.

Что касается походов в АБХ, то надо учитывать, что они вовсе не обязаны принимать какие-либо заявления, а если не примут, то и справку не обязаны выдавать. Например, если не хватает документов, подтверждающих предпосылки, с апостилями и заверенными переводами. На практике, не все чиновники просто достаточно компетентны или в целом адекватны, и отсылают домой вообще просто так. И что с этим сделать можно? Ответ простой - собирать документы и отправлять заявление per Einschreiben. Даже если заявление не примут, обязаны прислать обоснованный отказ, на который уже можно жаловаться, либо досылать недостающие бумаги.