Правильно говорить, что Германия с помощью преждевременной выдачи NE хочет создать (особенно) благоприятные и привлекательные условия для специалистов в Германии, чтобы они хотели приехать и остаться, но и все.

Да, согласен, именно, что Германия создала §19 Abs 6 для привлечения остаться на ПМЖ, отказавшись от §19 Abs 1. Но на деле это выливается именно в ограничение специалистов в передвижении, когда человек остается перед выбором: висеть годы на голубой карте, боясь увольнения, или расслабиться и не думать особенно о других странах. Более того, EC сделали §9а именно для тех людей, которые все же думают о других странах. Мне так же кажется, что "продвинутый" DA-EU по задумке ЕС предполагает именно 5-ти летнее пребывание по BC, а не просто факт того, что до получения DA-EU его обладатель держал BC.

То есть депутатам Бундестага на самом деле было абсолютно наплевать на то, какие там программы разработал ЕС для обладателей ГК, и как обладатели ГК будут участвовать в этих программах после получения NE по 19а.6.

С точки зрения пользы для всего ЕС: да, им было полностью наплевать. С точки зрения Германии, они хотели таким образом оставить квалиф. специалиста в своей стране.