Тут нет никакой проблемы с т. з. директив ЕС. Если Германия предлагает возможность иностранцам отказаться от ГК и получить NE, то это дело исключительно иностранца и Германии, какое дело ЕС до этого?

Проблема здесь в том, что все европейские нормы ну и дополнительные плюшки типа NE 19a введены по сути поспешно в AufenthG, и они все ужасно сырые, уточнить их могут только суды, а пока не хватает желающих этим заниматься.

И это касается не только ГК, это касается в том числе и Da-EU: мы до сих пор не знаем, достаточно ли раз в год просто въезжать в ЕС (и раз в 6 лет в Германию), чтобы сохранять Da-EU, или нет, и если да, можно ли это делать сколько угодно, или есть какие-то лимиты. Одновременное обладание NE и Da-EU до недавнего времени тоже было под вопросом.

То есть все противоречия здесь на уровне немецкого законодательства: некоторые АБХ считают, что NE выдают иностранцам вместо ГК, а закон подобных положений прямо не содержит. Интерпретировать же имеющиеся положения не так просто, поскольку у иностранца как правило нет Anspruch на любые ВНЖ, какие он пожелает. Право иметь одновременно NE и Da-EU не так давно отстояли в суде, дело за ГК.