Так как это все исключительно "в виде исключения", то вообще не понятно, как и до каких пределов можно применять FreizugG к таким родственникам граждан Германии. Это ведь все-таки не настоящая Freizügigkeit, просто у граждан Германии при переезде в Германию должно быть не меньше прав, чем у граждан ЕС.

ИМХО, АБХ должно в такой ситуации в рамках AufenthG стараться выкручиваться, что и подтверждает справка в последнем комментарии, где речь идет исключительно о Aufenthaltstitel, а не о Aufenthaltskarte. Смешно, конечно, что указанного в справке Aufenthaltserlaubnis-а не существует )). Я бы на месте АБХ вообще бы не сочинял изначально ничего, а выдал сразу просто AE по 28 параграфу с примечанием о Freizügigkeit и Rückkehrfall, поскольку этот AE выдать в данной ситуации легко, а права этого иностранца можно защищать и по-другому, чем с помощью выдачи AK. После 5 лет с момента выдачи первой AK совершенно непроблематично тогда было бы выдать Daueraufenthalts-EU вместо DAK, поскольку по §9b Nr 3 прибавляются "Zeiten, in denen der Ausländer freizügigkeitsberechtigt war". Все остальные требования в целом с точки зрения директив ЕС для обладания статусом Daueraufenthalts-EU не обязательные, то есть больших противоречий тут не будет. В примечаниях так же указать "Gleichgestellt mit dem Daueraufenthaltsrecht" - поскольку DAK теряется через 2 года отсутствия, а не через 1, как Da-EU, ну и для прочих мелочей. Но в случае с супругами немецких граждан все относительно просто. С родителями сложнее, выдавать AE придется видимо по общему параграфу §27 Abs 1, а остальное все то же самое.

Я так считаю, потому что, как Вы сами говорите, AK и DAK являются декларативными, поэтому ничего не мешает в любой момент (после решения суда, например) АБХ передумать относительно того, что FreizugG можно напрямую применять к таким иностранцам (из закона прямо следует, что напрямую - нельзя), и тогда возникнет вопрос о принципиальной законности пребывания таких иностранцев с AK или DAK на территории Германии. Никто не спорит с тем, что права немцев и их родственников, возвращающихся из ЕС, должны быть защищены, однако невозможно спорить и с тем, что по закону у иностранцев есть и обязанности - например, иметь Aufenthaltstitel. FreizugG таких иностранцев от этой обязанности не освобождает. По хорошему, именно АБХ эту проблему должно решать, но если они выдают просто направо и налево в виде исключения AK и DAK таким иностранцам, то, имхо, такое решение проблемы с законной точки зрения очень сомнительно и может вести в будущем к серьезным проблемам. Ведь AK и DAK не являются Verwaltungsakt, а значит, и в случае таких проблем не к чему будет аппелировать. Да, АБХ выдало ошибочно карточку, но сам факт этой выдачи не наделяет иностранца никакими особенными правами (в отличие от факта выдачи AT), она просто констатирует их наличие, а если этих прав на самом деле нет и не было, то просто выходит, что иностранец все это время жил без какого-либо законного статуса, который должен был быть выдан для защиты прав его супруга-гражданина Германии как возвращенного из ЕС. И как на это посмотрит, например, суд? Может быть, он решит, что эти права все еще должны быть защищены и поэтому просто иностранцу нужно необходимый статус присвоить. А, может быть, иностранец, думая, что он обладает Daueraufenthaltsrecht, давно покинул немецкого гражданина, и суд тогда сможет постановить, что хоть и на момент возвращения права немецкого гражданина должны были быть соблюдены, но это не было сделано законным образом, а теперь уже и защищать нечего, иностранец не является членом семьи этого немецкого гражданина. В конце концов, незнание законов не избавляет от ответственности, и иностранец сам обязан беспокоиться о предоставлении в АБХ сведений, которые его ситуацию в выгодном свете представляют )).

Бардак и странные исключения - это всегда плохо.