Сообщить ФМС РФ о НЕ!
Наиболее принятое толкование - проживание более 6 месяцев в году за рубежом.
Данный закон направлен на уведомление о наличии документа, который дает право проживать в другой стране (с точки зрения закона РФ, а не с точки зрения закона страны, выдающей документ) тем гражданам, РФ, которые так же зарегистрированы ("прописаны") в РФ. Любой документ для нетуристической поездки попадает под это определение (например, учебный ВНЖ Германии, ВНЖ супруга, NE, Da-EU).
Постоянно проживающие за рубежом граждане РФ - это граждане РФ без "прописки" (без регистрации) в РФ, проживающие в другой стране и зарегистрированные в данной стране. До тех пор, пока гражданин зарегистрирован по какому-либо месту жительства в РФ, он не попадает под исключение "кроме постоянно проживающих за пределами РФ" и поэтому обязан уведомить
о наличии вышеупомянутого документа.