У РФ и Украины- нет взаимного договора " о двойном гражданстве".

Дык, он им и не нужен. Ни той, ни другой. Никто же не настаивает на взаимном признании гибридновтихаря воюющих между собой государств, гражданств друг друга.

У РФ есть такие договора с Казахстаном,и Беларусью.

Разве? С Таджикистаном, часом, их не путаете?

образовалась юр.ниша или "правовой пробел" по паспортам Украины

У кого такой "пробел" образовалси? У Украины? Дак, она сама уж как-нить со своими паспортами разберется. А если у соседней с ней РФ есть какая промблема с "правовым пробелом" по паспотртам Украины", то это ее проблема. И ничья больше.

для граждан это будет геморрой

Ну какой же может быть геморрой у граждан, дохтур вы наш? Две пенсии для новоускоренноиспеченных граждан враз всяко лудше, чем одна. Тем боле, што российская пенсия аж на пару тыщ российских деревянныхрублёв поболе будет, чем украинская. Другое дело, когда переплывут на родную гавань облегченноупрощенные граждане, привыкшие чуть шо стрелять, и будут творить уже на той гавани такой же беспредел... Но это уже будет проблема их новой Родины, уверен, она с ней лехко справится. Как справилась с самыми одиозными и безбашенными атаманами так и не признанных ею "республик".