отец подруги самостоятельно антраг не подавал, не успел, умер, но национальность на "немец" поменял при жизни.

Да, действительно - в прикрепленном Вами файле (в перевернутом положении :)) написано:

... und er auf seinen Antrag hin im Jahre 1998 die Volkszugehörigkeit hat ändern lassen.

Я на скорую руку прочитав (да еще свернув голову :)), ошибочно понял, что он перед собственным антрагом изменил национальность.

Но на самом деле этот факт (подавал или нет собственный антраг) сути дела не меняет.

Отец по всем до настоящего времени действующим трактовкам закона не был признан "немцем в смысле закона" и вашей подруге было отказано по причине недоказанности ведения происхождения от "немца в смысле закона".

В связи с намеками верховного суда, что такой предок (умерший, декларировавший себя при жизни "русским", и сам имеющий немецкого предка - предположительно дед или бабушка подруги немцы с не-исправленной национальностью в оригинальных документах) может при определенных условиях (???) все же рассматриваться как немец, ваш суд и будет разбираться с этим вопросом.