1) Учебники могут издаваться где угодно, кем угодно и продаются где угодно. Есть, например, много учебников греческих авторов для изучения немецкого (я пользовалась для подготовки к Goethe Zertifikat С2, есть еще Deutsch für Hotelerie). Или венгерских авторов для подготовки к telc B2. И это не делает их хуже или лучше других. Надо смотреть на содержание.

Второй момент - это маркетинг и желание охватить как можно больше групп покупателей (изучающие язык в среде/не в среде, для работы, учебы, для себя). Поэтому, чтобы заинтересовать все группы, пишут для всех на обложке DaF, это понятнее обывателю. Хотя в учебнике могут быть вообще темы Behördendeutsch, Deutsch am Arbeitsplatz или Kommunikation mit den Schullehrern (чистый DaZ), но чтобы уж совсем не отсекать полностью покупателей из-за рубежа, пишут DaF, чтобы повысить продажи. Да и 90% покупателей будет понятней аббревиатура DaF, это же как EFL (English as a foreign language), только для немецкого.
В дополнение к моему объяснению про DaF или DaZ в предыдущем посте: в некотрых учебниках еще и граница между DaF и DaZ может стираться. Тема покупки билетов в кассе вокзала - это DaF или DaZ? Ты учишься по учебнику как турист и едешь в Германию и покупаешь билеты или ты приехал сюда жить и хочешься покататься по стране? Или у врача: что местному, что туристу может понадобиться врачебная помощь и нужно уметь изъясняться. И обе темы могут быть и в учебниках DaF и в учебниках DaZ.

2) К сожалению, что касается бамфа не всегда стоит приниать за чистую монету. Там в рекомендациях есть и откровенная халтура - учебники, по которым нельзя учить. Это звучит, может, удивительно, но бамф вообще не сильно заинтересован во всей преподавательской кухне. У них нет собственных экспертов даже на этот счет. Они разработку всех программ, экзаменов и рекомаендаций поручают другим иститутам (telc, g.a.s.t., Goethe Institut, какие-то индивидуальные методисты). Что мы преподаем и как все это выглядит, бамфу не важно. Главное освоить деньги, побольше отчетов, 25 человек на курс запихнуть, время на подготовку не оплачивать итд, но сейчас не об этом. Бамф просто публикует такие списки, не сильно анализируя Inhalt. Как назвается учебник DaF или DaZ, решает издательство, которое этот учебник написало.