Вы снова рекламируете Ruline?
Вы неправильно интерпретируете текст собственного документа.

Указанный фрагмент описывает, как ЕСИА ищет и подтверждает учётную запись на основе введённых данных — СНИЛС, паспорт и телефон.

Если все три совпадают с уже существующей записью, то система может:

• подтвердить её автоматически,

• переподтвердить, если она ранее подтверждалась (например, через Почту),

• или создать заявку на подтверждение.

Но нигде не говорится, что номер телефона обязан быть оформлен на того, чьи паспортные данные вводятся. Документ не содержит ни слова про связь номера с паспортом в базе у оператора связи.

В документе говорится лишь о совпадении номера с тем, что есть в системе ЕСИА. Нигде не указано, что номер должен быть оформлен в операторе связи на того же человека. Это требование Вы придумали сами — его нет ни в законах, ни в регламенте ЕСИА.

Я лично знаю людей, которые просили родственников оформить новую сим карту на себя, чтобы сделать госуслуги. Никаких проблем не было. Если Вас послушать, то это вообще бы не работало. Хватит вводить людй в заблуждение и додумывать.