Болгария не входит в шенген, но член ЕС. Как мне известно, Болгария единственная страна ЕС, где закон об иностранцах в упрощенном порядке позволяет получить ВНЖ гражданами третьих стран, которые являются пенсионерами и хотят жить в Болгарии. Иностранец-заявитель, являющийся обеспеченным пенсионером, может получить ВНЖ в Болгарии по упрощенной процедуре (схема зарабатывать на иностранцах из стран вне ЕС). Такому иностранцу достаточно быть пенсионером в стране гражданства и подтвердить размер пенсии и наличие иных финансовых ресурсов (сумма ежегодно определяется болгарскими властями) для проживания в Болгарии. Но в Болгарии немецкий уровень бедности - это уровень жизни! Так что получая ВНЖ Болгарии пенсионер покупает государственную медицинскую страховку. Если я правильно понимаю идею, то наличие болгарской госмедстраховки должно позволить такому пенсионеру уже в Германии заключить госмедстраховку в порядке абз.1 ном.13 §5 SGB-V, а не оформлять в приватной компании, где взнос существенно больше.

Причем может оказаться, что пенсионер РФ даже в лучшем положении, чем пенсионер Болгарии гражданин ЕС, не имеющий формуляра S1(Регламент ЕС 883/2044 и 987/2009). Если я верно понимаю указания §5 SGB-V

(11) Ausländer, die nicht Angehörige eines Mitgliedstaates der Europäischen Union, Angehörige eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum oder Staatsangehörige der Schweiz sind, werden von der Versicherungspflicht nach Absatz 1 Nr. 13 erfasst, wenn sie eine Niederlassungserlaubnis oder eine Aufenthaltserlaubnis mit einer Befristung auf mehr als zwölf Monate nach dem Aufenthaltsgesetz besitzen und für die Erteilung dieser Aufenthaltstitel keine Verpflichtung zur Sicherung des Lebensunterhalts nach § 5 Abs. 1 Nr. 1 des Aufenthaltsgesetzes besteht. Angehörige eines anderen Mitgliedstaates der Europäischen Union, Angehörige eines anderen Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum oder Staatsangehörige der Schweiz werden von der Versicherungspflicht nach Absatz 1 Nr. 13 nicht erfasst, wenn die Voraussetzung für die Wohnortnahme in Deutschland die Existenz eines Krankenversicherungsschutzes nach § 4 des Freizügigkeitsgesetzes/EU ist. Bei Leistungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz liegt eine Absicherung im Krankheitsfall bereits dann vor, wenn ein Anspruch auf Leistungen bei Krankheit, Schwangerschaft und Geburt nach § 4 des Asylbewerberleistungsgesetzes dem Grunde nach besteht.

то граждане ЕС (без формуляра S1) не могут претендовать на заключение обязательной медстраховки если их проживание в Германии будет по основаниям §4 FreizügG/EU.

Может знатоки немецких законов смогут прояснить данную ситуацию с позиции германского права.