Прошу дать советы начинающему
А реальность такова, что на рынке гос.заказов, конечно сначала нанимают команду. В гос.секторе и без того полно путаницы, а тут ещё программисты выступают.... В общем первые несколько месяцев все ждут ТЗ. Потом за месяц до обозначенного срока сдачи вдруг сверху спускают ТЗ. Надежды написать весь проект за один месяц нет ни у кого. А на кон поставлены чьи-то головы при оооочень больших погонах. И вот тогда, как правило, нанимают частника. Вопреки нормам и правилам, просто берут человека _с_именем_, у которого уже есть опыт решения подобных проблем.
Я не могу утверждать является ли этот сценарий типовым для России или это исключение из правил. Но за последние 6 лет я 8 раз был свидетелем подобных примеров.
Думаю, в период грядущего импортозамещения число
подобных сценариев будет только расти.