Действительно, это был Bundesrat. Сути это не меняет, потому что является очередным доказательством того, что цели ускорить рассмотрение вопросов гражданства судами нет, наоборот, существует тенденция отсрочки возможности обращения в суд как таковой.

мне кажется, это не так страшно и противоправно, как тривиальный отказ судов (например в Саксонии) рассматривать иски под предлогом загруженности.

Очевидно, что да. В любом случае Entschädigungsklage не ускоряет судебные процессы по сути вопроса, а в лучшем случае лишь даёт истцу небольшую финансовую компенсацию.

также имеется возможность "Feststellung des Entschädigungsgerichts, dass die Verfahrensdauer unangemessen war". не думаю, что после такой Feststellung, суд нижней инстанции будет продолжать игнорирование иска.

впрочем, до этого вряд ли дойдет, поскольку:

Das Entschädigungsgericht kann das Verfahren aussetzen, wenn das Gerichtsverfahren, von dessen Dauer ein Anspruch nach § 198 abhängt, noch andauert.