В параграфе 10 нет прямого указания на предоставление Loyalitätserklärung. Если был представлен Einbürgerungstest, то этого должно было быть достаточно, чтобы начать проверку. Также как написал ваш адвокат, это была обязанность ведомства проверить полноту документов и запросить недостающие. Если до иска документы не были запрошены, значит ответчик бездействовал, что стало результатом подачи иска в суд для прекращения бездействия. Также нет оснований утверждать, что гипотетическое отсутствие Loyalitätserklärung было поводом не начинать проверку до иска

ни в параграфе 10 ни в любых других параграфах нет никакого описания "полного пакета документов", без которого учреждение имеет право не рассматривать заявление. в частности и отсутствие Einbürgerungstest не является причиной для не-рассмотрения заявления. напротив, как только учреждению стало известно, что для принятия решения не хватает каких-то документов, оно должно их затребовать (у заявителя или других лиц и учреждений).

пожалуйста избегайте приведения текстов, сгенерированных т.н. "искусственным интеллектом".