Считаю это абсурдом.

то, что Вы что-то считаете абсурдом, значения не имеет. еще недавно Вы, например, считали абсурдом невписывание имеющегося отчества в Personalausweis. хотя по закону абсурдом является как раз его вписывание.

Если условия на гражданство не выполняются, антраг отклоняется, а не лежит в тумбочке и не "зреет", как сыр. Т.е. история для кандидата заканчивается. Спустя два года подается новый антраг и это отдельная история, не связанная с первой.

по факту же, если условие по сроку не выполняется, заявление просто откладывается на потом без вынесения официального отказа.

Иначе, следуя этой логике, блаукарточник с сертификатом В1 может высылать антраг на гражданство уже на следующий день после того, как сошел с трапа самолета. Ведь одна-единственная причина для отказа - срок проживания (айнбюргерунгстест можно быстро сдать и дослать). И, следуя этой логике, его антраг обязан лежать в EBH следующие пять лет, и ровно через пять лет он прийдет за EBU. Разьве это не бред?

такая возможность есть. закон это допускает. вот чего закон не допускает, так это рассмотрения заявлений в течении двух и более лет. вот это - действительно абсурд, в отсутствие которого и "заблаговременная" подача заявления не имела бы смысла.