Ожидать иного решения в Гессене было бы наивно.

Я ориентировался на решение VG Gießen, который не так давно в аналогичной ситуации присудил оплачивать издержки RPGI.

Все эти вопросы, как по мне, вряд ли можно будет решить на национальном уровне, тут нужно выходить в плоскость законодательства ЕС.

Почему же? Другие земли ФРГ часто либо не имеют подобных проблем со сроками рассмотрения заявлений на гражданство, либо суды не начинают совсем уж откровенно защищать администрацию, игнорируя неудобные факты.

Очень странная аргументация и, как по мне, неверная. Хотелось бы почитать её в оригинале.

Bei der Prüfung, welche Entscheidungsfrist als angemessen gilt im Sinne des § 75 Satz 1 VwGO, ist abzustellen auf die Zeit ab der Kenntnis der für die Sachentscheidung zuständigen Einbürgerungsbehörde von dem Einbürgerungsantrag bis zur Bescheidung des Einbürgerungsantrags. Nicht zu berücksichtigen ist die Zeit, in der die untere Verwaltungsbehörde mit dem Antrag befasst ist, da die Einbürgerungsbehörde diese Bearbeitungszeit nicht zu verantworten hat und mangels Kenntnis von dem Einbürgerungsantrag noch keine Sachentscheidung treffen kann. Ebenfalls keine Berücksichtigung findet die Zeit von der Ausfertigung der Einbürgerungsurkunde bis zur Aushändigung derselben, da auch diese Zeitspanne nicht in den Verantwortungsbereich der Einbürgerungsbehörde fällt und der Entscheidung über den Einbürgerungsantrag nachgeht.

ЕВН являются представителями ответчика (земли Гессен) в вопросах натурализации, ну и непосредственно участвуют в этом процессе.

Да, но они не ответчик. Ответчик - земля Hessen, которая (в отличие от ЕБХ) имеет прямое отношение к работе untere Verwaltungsbehörde и может влиять на сроки назначения Termin'ов для подачи документов и на сроки выдачи готовых EBU. А суд выворачивает всё так, что раз непосредственно ЕБХ на это влиять не может, то и спрашивать не с кого. У земли Hessen видимо лапки.