Но абх именно его придерживается.

АВН их придерживается тогда когда им это выгодно, а когда им это не выгодно, они не придерживаются, ссылаясь на то, что Hinweise не являются обязательными для исполнения. Учитывая политическое решение Германии ограничить приток новых беженцев в Германию, АВН на местах сейчас будут выискивать любые возможности для отказа в выдаче ВНЖ по § 24.

Или у тебя есть примеры когда они этого не делают?

Да, уже были, и со временем таких случаев становится больше.

дульдунг, который у неё был, он закончился и она выехала. и потом уже чистинькая заехала.

Играет роль дата выезда и повторного заезда. Но суд уже всё решил:

Sie hielt sich am 24. Februar 2022 nicht in der Ukraine auf, sondern war bereits mindestens seit dem 23. Oktober 2020 in der Bundesrepublik Deutschland.

..., поэтому ей и не положен ВНЖ по 24 параграфу.

т.к. на 2е заявление по 24му у них нет достаточной базы дать отказ

См. опубликованный выше Beschluss суда, там уже всё расписано.

Он будет решать есть бездействие или нет, или будет действительно приртмать решение о спорных пунктах?

Зависит от того, чего просил истец/Anntragsteller в своём иске/Eilantrag'e. Судя по Beschluss'у суда, как минимум она требовала выдачу FB, в чём получила отказ.