У самого подобная проблема, моя мама в ФРГ, только я страховку оформить уже не могу, так как сроки пропустил, поэтому позиционная война с Auslaendebehoerde тянется бесконечно.
Это - очень тяжело и возможно только в случае, если у мамы нет мужа и других детей, и мама - очень-очень больна и нуждается в уходе (Pflege), или хотя бы, в поддержке (Unterstuetzung).
В этом случае может работать $22 AuslG - "Ausergewoenliche Haerte", если постараться, нужны достаточные доходы, достаточная квартира в смысле $17 AuslG, и мед. страховка, есть спец. частная страховка для иностранных гостей до 3 лет пребывания, вначале в течение 31 дня после въезда можно заключить и ее - стоит 60 евро в мес. Другую частную страховку заклбючать смылса нет, так как после 65 лет это пойдет около 650 евро в мес. и не будут включены предыдущие заболевания.
Ну, и применение $22 AuslG Auslaendebehoerde так просто не пропустит, подача антрага предусматирвает Wiederspruch и суды, добиться желаемого есть возможность начиная с Ober-Verwaltungsgericht своей земли (т.е., второй инстанции), а если в Баварии или в Баден-Вюрт, где интерпретация беамтерами законов стоит в прямой зависимости от повсеместной нелюбви к иностранцам, тем более иностранцам из СНГ, то и до BVerwG можно дойти.
Есть решения BVerwG по $22 AuslG, сходи к адвокату по Auslaenderrecht, пусть он тебе их напишет, или посмотри сам в комментариях типа Хейлброннер, или в Инете поищи, так эти уртайлы разъясняют,что можно, если:
1. действительно есть "Ausergewoenliche Haerte" (то, что мать одна живет и не имеет других родственников - не достаточно, необходимо еще тяжелое заболевание - тогда Haerte риизнаются,0);
2. есть Krankenversicherungsschutz;
3. самостоятельное содержание, квартира, независимость всех членов семьи от соц. помощи.