имелось в виду именно это (если точнее - то отсутствие в странах ЕС, выполняющих директиву 2003/109). впрочем, наверное, проще каждые 12 (24) месяца заезжать в Германию.

Если всё же от DA-EU "вернуться" к NE: ведь пункт о сохранении NE при отсутствии более 12 мес. подразумевает сохранение ключевого момента - центра жизненных интересов в стране, или нет?!
Если да, то есть, если имея NE после 15 лет человек возвращается жить и работать в Россию (или др. страну ЕС) - то имей он на момент 12 месяцев после выезда хоть максимальной позитивный прогноз по финансовому положению своему - какая разница?

В самом параграфе нигде нет прямого упоминания сохранения центра жизненных интересов в стране, вроде:
Die Niederlassungserlaubnis eines Ausländers, der sich mindestens 15 Jahre rechtmäßig im Bundesgebiet aufgehalten hat sowie die Niederlassungserlaubnis seines mit ihm in ehelicher Lebensgemeinschaft lebenden Ehegatten erlöschen nicht nach Absatz 1 Nr. 6 und 7, wenn deren Lebensunterhalt gesichert ist und kein Ausweisungsinteresse nach § 54 Absatz 1 Nummer 2 bis 5 oder Absatz 2 Nummer 5 bis 7 besteht.