ну в принципе нечто подобное я и ожидал, вы подали антраг на §21, даже не прочитав требования к нему

(1) Einem Ausländer kann eine Aufenthaltserlaubnis zur Ausübung einer selbständigen Tätigkeit erteilt werden, wenn

1.

ein wirtschaftliches Interesse oder ein regionales Bedürfnis besteht,

2.

die Tätigkeit positive Auswirkungen auf die Wirtschaft erwarten lässt und

3.

die Finanzierung der Umsetzung durch Eigenkapital oder durch eine Kreditzusage gesichert ist.

как вы надеюсь понимаете, провал будет уже по цифре 1 ein wirtschaftliches Interesse oder ein regionales Bedürfnis besteht . как правило он определяется тем, что полуцивший этот ВНЖ инвестирует в экономику региона или создаст рабочие места. раньше были прописаны даже цифры, сейчас всё отдано на откуп чиновникам, естественно вашему фрилансеру ничего и близко не светит.

я уже не говорю что наличие национальной визы для получения этого параграфа необходимо. смотрите §5 того же AufenthG