Две причины:

1. Пасс, который официально покупают, т.е. так называемый "инвестиционный" или "золотой" - дело ненадёжное. Могут и отозвать, как по объективным причинам (обман пи подаче, как вот недавно у россиян и китайцев на Кипре паспортины инвестиционные покоцали, так и по политическим (типа хайпануть на теме, как мы с пришлым криминальными толстосумами боремся).

2. Среди иммигрантов в ту же Западную Европу есть как простые ребята, которые паспортины нудно годами высиживают, ибо кэша нет и платят временем, так и богатые мультимиллионеры-миллиардеры, для которых 500 тыс евро или даже 1-2 млн - это peanuts и которые паспортане высиживают, а тупо официально покупают. А вот что делать чувакам с net worth до 1 млн евро? Купить официально паспорт Доминиканы они, допустим, могут или даже Мальты, но для них 100-500 тыс евро - уже 20-30-50% от их net worth. Отдать такой процент своего состояния за тупо кусок пластика (который ещё далеко не факт, что ваще когда-нибудь для одноразовой гипотетической подстраховки от сценария "Лебединое озеро по ТВ" понадобится)?????