Тут такие моменты:

1. ВК вводилась в рамках общеевропейской директивы ЕС, однако имплементация этой директивы как собственно и выдача самих карточек была отдана на откуп национальным органам стран-подписантов. Если бы было так: AE, NE и прочее выдают АБХ (в Германии и аналоги АБХ в иных ЕС странах), а DA-EU и ВК некие отделения общеевропейской организации во всех странах-подписантах, то пооблем не было, а так КОНФЛИКТ !!!!

2. Сама общеевропейская мобильность нужна по-хорошему 0,1% приехавших. Действительно мобильные высококвалифицированные товарищи, как правило, работают в крупных международных концернах, доя которых, условно говоря, перекинуть чувака из Франции в Германию - как 2 пальчика об асфальт. Проблемы возникают когда высококвалифицированный САМОСТОЯТЕЛЬНО навязывается. С ним НИКТО возиться не хочет, а как повод формально цитируют "отсутствие разрешительных документов".

3. Связан с пунктом #2. Как такой "кадровый голод" (с) в ЕС и Германии, в частности - миф. Есть просто желание сэкономить бабло. Если экономия светит большая - будут заморачиваться с Голубыми картами, Зелеными картами или Серо-буро-малиновыми картами, нет экономии - пошлют.

Есть желании истинной мобильности??? Тогда ТОЛЬКО паспорт ФРГ, и то, пока в ЕС это работает, с набирающей обороты роботизацией через лет 5-7 и этой лавочке прийдет конец (вот как Британцы уже выламываются из общего рынка рабочей силы ЕС).