Смотрите сами закон:

(1) Die Niederlassungserlaubnis ist ein unbefristeter Aufenthaltstitel. Sie berechtigt zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit und kann nur in den durch dieses Gesetz ausdrücklich zugelassenen Fällen mit einer Nebenbestimmung versehen werden.

То есть NE выдается ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО на основании условий, перечисленных в AufenthG. Ну или в FAQ, там все в соответствии с законом. Сравните с ограниченным ВНЖ

(1) Die Aufenthaltserlaubnis ist ein befristeter Aufenthaltstitel. Sie wird zu den in den nachfolgenden Abschnitten genannten Aufenthaltszwecken erteilt. In begründeten Fällen kann eine Aufenthaltserlaubnis auch für einen von diesem Gesetz nicht vorgesehenen Aufenthaltszweck erteilt werden.

который может быть выдан, например, на усмотрение ABH. А NE - в принципе не может, только когда соблюдены конкретные условия. И в особенности жестко условия сформулированы относительно сроков проживания в Германии для получения NE. Это минимум 2-3 года для выпускников немецких вузов и обладателей ГК, ну и 3 года для супругов немецких граждан. Единственное исключение - NE может быть выдан без каких-либо конкретных сроков высококвалифицированным иностранцам (в особенности, научным сотрудникам) по параграфу 19§. На практике, сейчас NE 19§ выдают только научным сотрудникам, в основном по рекомендации руководства университета/института. Во ВСЕХ остальных случаях НЕВОЗМОЖНО срок "скостить", на это нет никаких правовых оснований.

Вот такие пироги.