Наверное, Вы, как и я, ничего не смыслите в том, "что такое административный акт и к чему он обязывает государство." :-) Но, честно говоря, не будучи юристом, тяжело себя чувствовать спокойно, когда происходит что-то непонятное и выдают странную бумажку, пусть даже и вроде в твою пользу. Вот, кстати, вполне реалистичный ход событий в таком случае: ТС должен поменять паспорт в 2017, идет в АБХ получать новую карточку, не чувствуя подвоха,я а ему отказываются выдавать такой же Zusatzblatt с формулировкой, что БК истекла в 2016. После этого он вынужден подавать заявление на новую БК, проходя все те же мытарства, однако когда подходит срок получения DA-EU, ему заявляют, что так как он БК владел с перерывами менее пяти лет, примечание в DA-EU ему не положено. Таким образом, пришлось бы еще из-за этого бодаться с непонятными шансами на успех. Поэтому разъяснять сразу все тонкие моменты, а не оставлять на потом, выгодно. Особенно если ты не юрист и с адвокатами предпочел бы не связываться :-)