Каждый год миллионы иностранных граждан пребывают в Россию в поисках лучшей жизни. Разумеется, речь идет в основном о жителях стран ближнего зарубежья. Хотя немало иностранцев приезжает к нам и из Китая, Вьетнама и т.д.
При этом, достаточно большое количество среди них и граждан пенсионного или предпенсионного возраста. Каким образом российское законодательство решает вопрос с их правом на пенсию? Об этом и пойдет речь в данной статье.
Ключевыми законами, устанавливающими нормы и условия пенсионного обеспечения, являются ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В данных нормативно-правовых актах закреплено правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в случае если они постоянно проживают на территории РФ, имеют право на пенсию на тех же условиях, что и россияне. Исключение из этого правила может быть предусмотрено иным федеральным законом или международным договором.
Существует, однако, точка зрения, что данное правило не соответствует Конституции РФ. По мнению многих правоведов, следует расширить перечень лиц, которые вправе претендовать на пенсию в России. Такая позиция имеет право на существование, ведь в соответствии с п. 2 ст. 62 Конституции России обладают теми же правами и несут те же обязанности, что и российские граждане. Исходя из этого, можно сделать вывод, что право на пенсию возникает у них по факту нахождения в России, а не по факту постоянного или временного проживания.
Уж не говоря о том, что сотни тысяч иностранцев на законных основаниях трудятся в нашей стране. Работодатели платят за них обязательные пенсионные платежи. Следовательно, вполне логично было бы предоставить им право на пенсию наравне с гражданами РФ.
Таким образом, на сегодняшний день можно говорить о наличии еще одного пробела в российском законодательстве, устранить который можно только внесением соответствующих изменений.
Немало вопросов возникает также и у иностранцев, проживающих за рубежом, но осуществлявших значительное время трудовую деятельность на территории России. Так, например, граждане Израиля неоднократно обращались в Конституционный суд с жалобами на российское пенсионное законодательство. Однако пока никаких изменений в этой сфере не произошло. По-прежнему правом на пенсию в России обладают лишь те иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают на ее территории.

http://www.grajdanstvo.ru/droit.html