Да, MrSanders абсолютно прав. Anwendungshinweise zu ... существовали до принятия 2.te Änderungsgesetz и уже устарели.
Я обращалась к начальнику отдела АБХ Франкфурт по моему вопросу.
Его ответ:
"... die gesetzliche Regelung des neuen Ausländerrechts "Zuwanderungsgesetz" vom 01.01.2005 gilt nicht rückwirkend. Dieses ist zwar nicht ausdrücklich im Gesetzestext genannt, ist aber allgemeines Recht..."
Далее он ссылается на комментарии HTK-AuslR.
"..Aufenthaltsgenehmigungen nach dem Ausländergesetz, die einer Aufenthaltsverfestigung nicht zugänglich waren, wie die Aufenthaltsbewilligung und die Aufenthaltsbefugnis (für letztere gilt dies eingeschränkt, was im Rahmen des ╖ 102 Abs. 2 AufenthG berücksichtigt wird) können aus systematischen Gründen nicht angerechnet werden. Dem steht auch nicht die Überleitungsregelung in ╖ 101 Abs. 2 AufenthG entgegen. Diese Bestimmung regelt die Fortgeltung von Aufenthaltsbewilligung und Aufenthaltsbefugnis als Aufenthaltserlaubnis neuen Rechts ab 1.1.2005. Die Aufenthaltsgenehmigungen werden nicht rückwirkend zur Aufenthaltserlaubnis (bezogen auf die Zeit vor dem 1.1.2005)..."

По немногочисленным ссылкам в интернете я сделала вывод, что HTK-AuslR своего рода электронные комментарии, которыми пользуются работники АБХ при применении
закона. Я думаю, что они не имеют законной силы, но настораживает такая интерпретация...
Скорее всего, что чиновники будут и далее придерживаться этого мнения.
@Tropfchen
Давайте обьединимся в борьбе с АБХ Франкфурт!