Есть база - уже миллион раз её цитировали выше в этой ветке, и ещё миллионы раз - раньше, в других ветках (и на других сайтах). И что примечательно, эта самая база санкционирована (одобрена) гос-вом - точно также как и налоги. Даже суды были на эту тему, но всё равно противники сбора упорно не верят, почему-то. Что ж вас способно убедить-то?
Возьмем страхование здоровья - я обязан иметь (и оплачивать, соответственно) страховку, хотя я вовсе не собираюсь ходить по врачам или болеть. Да блин, за всю мою жизнь в Германии я ни разу не воспользовался страховкой, хотя исправно плачу уже почти 20 лет - это ли не яркий пример "оплаты за возможность пользоваться"? За всё это время я потратил на врачей (стоматолога, в основном) всего-то около 2 тыс. евро, а страховки получили около 80 тыс. - вот это действительно побор.
Другой яркий пример - это пенсионные взносы. Если человек обеспечен и ему не нужна пенсия, но если он при этом работает (не как частный предприниматель) - он всё равно обязан платить эти самые взносы, за услуги которые ему не нужны (и которых он не получает пока платит).
Так что есть, есть законодательная база - и не только для радиосборов.