Наоборот, только об финанцировании ARD/ZDF и идёт речь. И так как ARD/ZDF не распространяются о балансе, то даже политики не могут наверное чётко видеть распределение средств.
Ещё раз - ARD/ZDF - это не налог. Налоги собираются государством безвоздмездно, без права ожидать каких-либо услуг за это. ARD/ZDF - это только "поборы", закреплённые простым договором между этим сообществом и регионами Германии (вообще, кстати, заключение договора третьими лицами, в заключении которого сам плательщик не играет никакой роли, не имеет юридической силы). За требуемы выплаты ARD/ZDF должно предоставлять за это услуги. А в этом договоре они не прописаны.

Нет, в договоре нет такой фразы. Речь только о финансировании телевидения, только о том, что народ должен платить и какие могут быть исключения. А не о том, на какой объём и на какие темы, к примеру, может расчитывать за уплаченные деньги плательщик. И есть ли у этого плательщика "возможность смотреть/слушать общественное вещание" - это вообще не имеет значения.