Как с точки зрения грамматики, так и юридического смысла новая формулировка не намного лучше первой...
Если уж хотите предложить новый вариант, то он должен был бы звучать примерно так:
"Bei besonders gelagerten politischen Interessen der Bundesrepublik Deutschland ist in der Anordnung vorzusehen, dass den betroffenen Personen eine Niederlassungserlaubnis erteilt wird."
Однако такая формулировка весьма неудачна и опасна, поскольку основана на плохо определяемом понятии "besonders gelagerte politische Interessen der Bundesrepublik Deutschland".
Пример: какая-то Земля с согласия федерального МВД начинает прием беженцев из Судана на основе § 23 Abs. 1 AufenthG... Через некоторое время один очень умный беженец вдруг приходит к выводу, что прием беженцев из Судана находился в "besonders gelagerte politische Interessen der Bundesrepublik Deutschland" и посему изначальный прием беженцев должен был вестись с предоставлением NE, а не AE. Он обращается в суд, к нему естественно присоединяются все собратья по "несчастью" (и не только из Судана) и т.д. и т.п. Таким образом глагол "kann" всего-лишь дает возможность принимать решение о внесении в "Anordnung" положения о выдаче (или невыдаче) данной группе NE без долгих размышлений о наличии особого интереса Германии в данной группе иммигрантов. Oberste Auslaenderbehoerde сама принимает решение о наличии такого интереса (разумеется с согласия федерального МВД). Даннай ситуация отнюдь не ухудшает положения иммигрантов, вопреки мнению, процитированному Вами выше.. До 1.1.2005 беженцы принимались бы на основе § 33 AuslG, а отнюдь не HumHAG... Мне лично вообще неизвестно применение последнего закона в последние годы по отношения к какой-либо группе, за исключением еврейских иммигрантов. Если Вам такие случаи известны, пожалуйста огласите список этих групп...
Давайте будем конкретнее. Я утверждаю, что в соответствующей Anordnung касающейся еврейских иммигрантов будет записано:
"den betroffenen Personen wird eine Niederlassungserlaubnis erteilt".
Вы, насколько я понимаю, считаете, что подобного положения в ней не будет.
Давайте заключим пари и на этом закончим эту пустопорожнюю дискуссию.