Все гораздо проще, с Вашей стороны это конечно нормальная реакция если разбираться по сути, но этот вопрос всего лишь следствие логики данной инструкции! И если бы было не так то возникла бы коллизия. Этим временным ВНЖ ограничиваются лица не имеющие права на самостоятельный въезд. И права человека здесь не причем.. Представьте иную ситуацию а не так как Вам хотелось бы. Если бы все получали одинаковый статус в этом случае возможно было бы создать в последствии прецедент, доказав что этим что въехавшие люди оказались все таки "евреями" !!! хотя до этого не имели права самостоятельного въезда . И здесь думаю создалась бы коллизия которая подняла бы Цунами... На счет нарушения прав человека вообще глупо говорить... потому как в обратном случае все имели бы право беспрепятственного перемещения по Земле... Государство Германия создало инструкцию по которой часть населения не ее граждан может въехать. Все! А все остальное просто плод фантазии, если мы не понимаем что за спиной инструкции находится целый свод законодательства и что данные вопросы нужно рассматривать как целый институт то это наша проблема а не дыра в законе которую мы насочиняли...