От кого это надо исходит?

От закона.

Вам уже написали, что это относится:

- к многоквартирному дому (счётчик на общее потребление горячей воды установлен в помещении нагревательной установки и именно его показания используются для определения доли тепла расходуемого на отопление и горячую воду - все это можно увидеть в Heizkostenabrechnung'е ),

- а не к конкретной квартире.

Пока, что он либо ворует горячую воду

Это лишь ваши предположения.

Далее в основном для ТС.

Мы не знаем, что стоит для его случае в Heizkostenabrechnung'е

Я все хочу подвести его к тому, чтобы он урегулировал учёт своего потребления горячей воды в случая отсутствия счётчика.

Если он это сделает и для него в деньгах это будет приемлимо,

то ему счётчик не нужно будет устанавливать.

ТС возможно не понимает, что в квартирах счётчики принадлежат и меняются определенной нанятой Verwaltung'ом теплотехнической фирмой (tehem, Minol, Elster, Ista и т.д.)

и за это жилец квартиры платит ежегодно (см. Heizkostenabrechnung)

и именно с ней Verwaltung (или возможно он лично) должен в первую очередь договориться об установке / или нет счётчика.