1. посмотреть по ТЕ и по закону, какое колличество голосов необходимо для принятия решения о модернизирунге и на собрании зорко следить, будет ли оно вообще набрано

2. добавить к теме топика свой бешлусворшлаг (пошлите его заранее домуправу) типа "в связи с отсутствием причин для проверки и в целях экономии средств, отложить энергетише модернисирунг крыши до времени необходимости ремонта крыши или до времени необходимости энергетише модернисирунг по законодательным требованиям". Это о том, что если крыша 81-го года, то её всё-равно в обозримом будующем, наверное надо будет менять/чинить, вот тогда можно и изоляцию оптимировать.

3. описaнные вамi жильцы к теме отношения не имеют, ибо их могут поселить не только под крышу, но и на любой другой этаж. Т.е. взаимосвязи с крышей нет. Напротив, отсутствие ремонтов, как раз и создаёт условия для сдачи квартир малообеспеченным слоям населения.

И ещё один важный вопрос, проводилась ли (или запланированна ли) в доме модернизация отопления и/или окон? Ибо теплоизоляция крыши может таки являться необходимым условием для получения суммарной субсидии. Т.е. ещё это выясните.