Подозреваю, что идея была скомпенсировать повышенный износ определенных квартир, а также подъезда, лифта и пр. Одно дело, когда в квартире один-два человека живут, и совсем другое дело, когда 7-8... По идее, можно это дело статистикой ремонтов и расчетами износа прикрыть.
Ну и почему-то повышенная плотность заселения совпала с определенным типом фамилий...
з.ы. Знакомый фермитер сдал трешку трем китайцам. Каждому по комнате. Через пару месяцев заглянул посмотреть. Ну что их там реально больше будет - никто не сомневался. Но в комнатах (!) потолок и стены были в слое жира от готовки на кухне. Про саму кухню и говорить нечего. Даже ванная комната была вся засалена. Ну готовят китайцы так - национальные традиции...
Отмыть жир не удалось - перекаленной масло, оно и есть та самая олифа... Вдобавок по углам пошла плесень - граждане решили радикально экономить на отоплении, поэтому окна не открывать вообще. Пришлось срубать штукатурку и ремонтировать по полной, включая замену окон, дверей, техники, сантехники и даже розеток-выключателей. А была свежеотремонтированная трешка с мебелью и всеми геретами на кухне...
Такой вот национальный колорит...