http://www.molnet.ru/mos/ru/survive/n_327/o_7147
"...Если ваш бывший супруг, зарегистрированный в муниципальной квартире, не живет и долго не платит за коммунальные услуги, то выписать его вы все равно не сможете. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя или кого-то из членов его семьи не влечет потери прав пользования квартирой. Можете потребовать принудительного обмена неприватизированной квартиры (ст. 72 ЖК РФ)..."
В нашем случае не супруг, но член семьи, зарегистрированный в квартире.
Только "...Если один из ваших зарегистрированных в муниципальной квартире родственников имеет другое жилье в собственности, но выписываться не желает, обращайтесь в суд. Подавайте иск о выселении жильца в связи с переездом на другое место жительства..." Но это пойди докажи, что он имеет другое жилье, если оно за границей. А в нашем случае, как я понимаю, о своем жилье и речи не идет.
Если уедет, не выписавшись, будет здесь зарегистрированным, сколько захочет. И даже, когда его не станет (когда-то, за границей), родственники намучаются снимать его с учета. Тоже пойди в суде докажи, что человека нет...