организации тут не причем.

это тот уровень отдыха, который может себе позволить бюджет города. иными словами город должен организовать летний отдых детей (плата родителей там чисто символическая, остальное оплачивается из городского бюджета). Но так как он небольшой, а детей нужно отправить по максимуму, то и соответственно предпочтение будет отдано самым дешевым предложениям. и никто не спросит, на чем сэкономил лагерь, так как муниципалитет заинтересован в отдыхе как можно большего количества детей, иначе на следующий год они не получат денег на эту статью расходов. А лагеря в свою очередь заинтересованы в спросе и удешевляют стоимость своих путевок, путем ухудшения условий содержания (плохое питание, проживание в стесненных и антисанитарных условиях, персонал, что называется "не алё" и многое другое). Я уже описывала своим постом выше, какие лагеря нынче может себе позволить городской бюджет.

самые лучшие - это от предприятий, там по крайней мере есть контроль и ответственность, но туда сложно попасть просто с улицы.