Это дополнительные расходы, так же как и квартплата и другие расходы. Некоторые студенты дома живут и у них нет дополнительных расходов на жильё, а многие живут на квартирах или в общежитиях. Некоторые ездят и используют проездной, а некоторые нет. Поэтому никогда нельзя сказать, сколько конкретно нужно на получение высшего образования - всё очень индивидуально. Но за саму учёбу, как в России и т.д., платить почти не нужно - это факт.

В Германии образование - дело земель, и правила в разных землях разные.
И Вы неправильно сравниваете - не сравнивайте плату за второе образование. Немецкие налогоплательщики не обязаны "спонсировать" всех - и кто уже имеет первое образование, и кто просто какие-то модули досдал или не досдал. Я вообще считаю, что иностранцы должны радоваться, что их образование оплачивается немецкими налогоплательщиками, и что они ничего не должны платить, хотя сами никакого вклада в бюджет не вносят.
В России и т.д. и за первое нужно выложить кругленькую сумму своим же гражданам, а уж иностранцам тем более.

Вот видите - сравните теперь с платой за, например, университет Гумбольта или университет в Хайдельберге.
Поэтому я считаю, что образование в Германии всё-таки бесплатное и доступно всем.