Я-то эту разницу прекрасно понимаю. Если бы не было проблемы у грудничков, то не было и Lefax'а и рекламы. В этом Вы правы. Но проблемы эти у грудничков были давно. А Lefax и его реклама появились недавно и вопрос, чьи это интересы - играет первейшую роль. Именно производитель этого препарата при помощи рекламы и медицинских исследований пытается убедить потребителей, что именно его продукт, его решение - это то, что требуется потребителю, пытается сформировать "мам-потребителей Lefax'а". А вовсе не груднички и не газы в их жедудке.
Газы создали проблему (икота или другие внешние проявления этого состояния организма). Для решения проблемы были разработаны разные методы (похлопывание, Lefax и прочее).
Каждый разработчик пытается протолкуть свое решение в массы. Проблема (задача) не является причиной решения, но она конечно же "первична", а решение "вторично".
А по поводу различий в "направить общество" и "сформировать общество" Вы промолчали