Вариант 1 несомненно поддерживала Москва и москвичи. Вариант 2 имел более широкую поддержку потому что охватывал всю остальную необьятную часть страны.
Я бы правда еще добавил к этому вариант 3: москвичей было слишком много и Украина не могла в одиночку всех их обеспечить своей колбасой и всеми остальными продуктами питания.
Тем более надо еще учесть что надо было помимо кормления московских халявщиков кормить еще и партийный, военный и госаппарат и в первую очередь его елиту, которой естественно одной кормежки мало - их на валютные резервы еле-еле могли содержать так чтобы им было не очень плохо. А для этого надо было все продавать что только можно было продать, в том числе и пищевые продукты как сырье.
Ну и естественно отсталые народы тоже надо было чем-то кормить чтобы они снова не стали кочевыми басмачами. Конечно все это вместе одной Украине было не под силу.
А теперь другая ситуация: цены на нефть и газ подскочили в десятки раз и стало много валюты - можно и с посадскими людьми добычей слегка поделиться: выбросить им на сьедение кое-какие отходы западной пищевой индустрии.