ну, всех под одну гребенку не надобы. Как везде -- есть оболтусы, а есть добросовестные. Над чиновниками миллион всевозможных правил и угроз. Уволить их и в самом деле, практически, невозможно. К тому же, речь тут, судя по всему о т.н. Verwaltungsbeamte. А остальных вы забыли? Те же полицейские -- неувольняемые. Вот и сравни полицейского в Германии с ментом в России (ну там взятки всякие, беспредел и т.п) Сравнил?
А есть еще чиновники-технари, чиновники-инженеры, чиновники-ITшники... (лет 7 назад, когда приватизировали Telekom всем сотрудникам сказали: или складываете с себя чиновничий статус или переходите чиновниками в другую госструктуру. Как ты думаешь, если весь персонал Telekomа был чиновники, сколько из них было, например, сисадминов?)
под словом "чиновник" в Германии принято понимать серую мышу в каком нибудь амте, которая бумаськи перебирает. Так у нее у этой мыши в лучшем случае А6-А7. Е╦ и не видно вообще. А по причине своей маленькой зряплаты, эта мыша такая бесноватая.