Мне очень трудно понять вашу логику.
Зачем заселять территорию иностранцами?
Можно было отменить крепостное право в России и заселить территорию своими русскими мужиками. Почему этого не сделали?
Или просто выкупить у помещиков определенное количество крестьян, и заселить этими русскими крестьянами те самые территории.
Наверное дешевле бы обошлось, чем вербовать иностранцев.
Зачем такие сложности с иностранцами? Зачем было вкладывать деньги в иностранцев, если можно было вложить деньги в своих подданных?
И зачем вы мне манифест цитируете? Там ведь причины не указываются?

Какое влияние имеет год на тезис о том, что немецкие колонисты выполнили определенную миссию, которая на них изначально возлагалась?
Автор ясно говорит, что на немецких колонистов возлагалась определенная миссия, а именно: "als Muster zu dienen".

Да и Ордынка (от Орды) в Москве имелась, и татаров там полно в то время было, но не по душе все это было Петру.
Петру понравились белые занавески на окнах в немецких домах... и многое другое, чего в России в то время еще не было (во всяком случае так Толстой описывает жизнь Петра).