Лично я и не сомневался, что в правовом государстве, каковым, несомненно, является Германия, существует верховенство закона.

И есть законы разного уровня. В том числе и принимаемые в рамках своей компетенции правительством. Rechtsverordnung это тоже закон. Так же как в России постановление правительства или указ президента.

в уголовном законодательстве фигурирует ответственность за антисемитизм,

В уголовном кодексе фигурирует только что приговор выноситься на основании действий подсудимого. Все прочее может влиять только на тяжесть наказания. И это правильно. И должно влиять.

термина законом, именно законом, не раскрывается

Волне раскрывается.

Antisemitismus ist eine bestimmte Wahrnehmung von Juden, die sich als Hass gegenüber Juden ausdrücken kann. Der Antisemitismus richtet sich in Wort oder Tat gegen jüdische oder nichtjüdische Einzelpersonen und/oder deren Eigentum sowie gegen jüdische Gemeindeinstitutionen oder religiöse Einrichtungen. Darüber hinaus kann auch der Staat Israel, der dabei als jüdisches Kollektiv verstanden wird, Ziel solcher Angriffe sein