Этот документ "секретный" ?

Этот документ "Комплекс мер по выполнению МС" был подписан в феврале 2015 года. Это не основной документ. Намного раньше был "нормандский формат" и "Минский протокол" , от них и надо отталкиваться. Россия, как Германия и Франция, не фигурирует как участник конфликта. Это уже далеко потом ее такой придумали...

Начало «нормандскому формату» было положено на встрече глав Германии, Франции, России и Украины 6 июня 2014 года

5 сентября 2014 года в рамках Контактной группы был подписан Минский протокол "

"Трёхсторонняя контактная группа по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины (Минская группа, ТКГ, Контактная группа) — группа уполномоченных представителей Украины, ОБСЕ и России, сформированная летом 2014 года в качестве рабочего органа для решения оперативных вопросов, требующих взаимодействия между противоборствующими сторонами вооружённого конфликта на востоке Украины, в том числе вопросов, связанных с выполнением решений, принятых в так называемом «нормандском формате» (Германия, Франция, Россия, Украина).