Война.
И реализуется такое право на "национально-административные единицы" через отмену голимого антинародного унитаризма, навязанного людям украинскими интегральными националистами, то есть, посредством прогрессивной федеративной или конфедеративной конструкции государства.
Донбасс (и примыкающие к нему регионы) с их большой численностью коренного русского народа и огромным числом просто русскоязычных людей вполне мог бы быть или даже должен был быть самостоятельной автономной республикой, например, по типу Аландской автономии в Финляндии.
Но бандерцы решили пойти привычным им путем резни, наплевали на основные положения базовой Декларации -- и скроенное кое-как еще коммунистами многонародное государство стало распадаться при первом же социальном потрясении, в ходе первой украинской революции.