«У убитой американки в руках не было оружия это отчётливо видел стреляющий в неё сотрудник. Должен ли он понести наказание именно за убийство?«

Но был за спиной рюкзак, который никто не досматривал. И толпа сообщников, намеревавшихся следовать за ней. Незадолго до того толпа ее единомышленников линчевала полицейского. Это исходные данные.

Далее: куда именно собиралась она с сообщниками проникнуть, разбив дверь?

«Учреждение» - слишком мутное и общее понятие.

Библиотека, кафетерия, даже зал заседаний Конгресса, как выяснилось, особо не охранялся и никто там ни в кого не стрелял. Даже дубинкой не замахнулся.

Но в Капитолии есть помешения или лица, находящиеся под особой федеральной охраной: комитет по разведке, обороне, стратегическому планированию. С секретными документами и всеми делами. Там находились спикеры палат и главы комитетов, находящиеся под охраной телохранителей.

Охрана в этом случае ни разу не обычная полиция, нвцгвардия, аналог Беркута- Шмеркута, а ФБР или контрразведка. И да, скорей всего, имеет инструкции применять оружие в случае угрозы охраняемому обьекту или лицу.

Должен ли охранник понести наказание решит, естественно, суд (он в США имеется). Если он действовал по инструкции, вроде: сообщил нападающим, что они прорываются на специально охраняемый обьект и к ним может быть применено оружие, пригрозил оружием, сделал предупредительный выстрел и т. п.

то может и будет полностью оправдан. Или наказан,