Если в ваших съёмных четырёх стенах 20° C только при поставленном на максимум регуляторе и то при плюсовой температуре снаружи достигаются ..То значит при минусовой температуре снаружи значит и того не достигают ? ..Тогда :- требуете от квартиросдатчика ремонта ( именно ремонта - т.е приведения в исправное состояние , а не обновления/модернизации ) . Если квартросдатчик не желает и упрямиться , то да... тяжба может и годами длиться ..( но вы то уже 30 лет так живёте ? ) ..- в зависимости от действительной температуры помещения внутри при минусовой температуре снаружи , то уменьшение квартирной платы эдак ~ от 10 до 30 % ..

При минусовой всё тоже в пределах немецких норм. У нас одна из лучших квартир среди сотен мне известных тут.

PS:
Пару раз слышал , что инвестор/владелец с жильцов многоквартирных домов деньги за отопление взымал , но их прикарманивал .. и сваливал в "неизвестном" направлении ..
Такие случаи весьма широко в прессе освещались .. (правда как правило умалчивалось кто и куда ) ..

Было такое у нас.

Мы единственные из всего дома, в те времена ещё практически с немецкими жильцами на 100%, опротестовали и не оплатили доплату за коммуналку.

Но тем не менее я лично никогда не встречал квартир в многоквартирных домах ( где только в гостях не побываешь ) , где бы при долговременной установке регулятора на5-ку через полчаса по-прежнему менее 20° C было ..

Почитайте соседними форумы