Вот именно, что лень. Зачем делать лучше, если так сойдёт, работает ведь, ТЗ соответствует, дополнительно ничего не оплачивается, а во многих случаях инициатива вообще наказуема. Поэтому лучшая техника в Японии и Германии, ну не лень им...привожу пример: тендер на изготовление протеза - есть ТЗ, составленное людьми, далекими от темы, ТЗ безобразное до нельзя, японец выкинул бы его в помойку. Ведь нет, чтобы перед тем, как устанавливать технические требования, собрать сведения об иностранных аналогах, опросить людей, которые используют протезы, выслушать врачей, грамотно подобрать материалы, и отразить подробные требования, для того, чтобы изделение было максимально качественным, вместо этого бестолковые требования не о чем. Теперь есть организация, которая этот тендер выиграла, есть инженеры, которые могли бы сделать хорошо, а не по ТЗ, и есть аппоненты, которые хотят по ТЗ, потому что за инновации никто платить не будет. Они и выигрывают, а на выходе - сами понимаете что. А почему не пойти другим путём? Разыгрывается тендер - цель создать протез не хуже немецкого, ТЗ составляется разработчик, при этом он должен по максимуму все продумать без экономии на комплектующих и материалах, далее оно рассматривается не чиновниками, а врачами и пользователями изделия, для лучшего проекта устанавливаются адекватные сроки и выделяются средства с перспективой поддержки его серийного производства и модификации. Это привело бы к другому результату. Но делается все через одно место, в итоге - дорого, неудобно, бесперспективно